怀宁县“三优三聚”用活机构编制资源，下好高质量发展“先手棋”

怀宁县坚持新发展理念，以体制机制创新激发县域发展活力，以“三优三聚”用活机构编制资源，下好高质量发展“先手棋”。

优化职能配置，聚焦基层治理解难事。以创新探索构建适应基层社会治理创新要求的马庙镇经济发达镇管理体制改革，综合马庙镇人口规模、城镇化率、公共财政收入、基层政权建设，区域经济发展水平和主体功能区布局，提高新型城镇化质量水平和加快实现城乡统筹发展。围绕赋权扩能，制定赋权清单，厘清县乡权责边界，有效解决基层责大权小等问题。围绕力量下沉，推进派驻机构管理属地化，实现派驻机构的管理上由“以条为主”向“以块为主”转变。将农业站、林业站等编制人员下沉至乡镇，强化基层对派驻机构的指挥协调力。围绕能力提升，在规定的机构设置基础上，重点打造两个“特色”机构，成立综合行政执法队伍负责统筹协调基层执法资源和力量，实现辖区内一支队伍管执法；成立园区发展服务机构负责马庙园区企业综合服务，联合服务和服务创新工作。围绕挖潜增效，加大基层编制力量投入，打破机构壁垒、实行编制分类管理、人员统筹使用。实现马庙镇党委、政府行政执行力、为民服务力、议事协商力、应急管理力、平安建设力“五力”提升。

优质服务先行，聚焦重点领域办实事。立足自身职责定位，打出服务管理组合拳，全力保障经济社会事业高质量发展。围绕怀宁“两区两中心”发展定位，优化调整乡村振兴、金融监管、企业服务、征地拆迁等重点领域机构编制事项，全力谋划“两局三中心”建设。一转型，将扶贫开发办公室重组为乡村振兴局，实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接；二聚能，成立金融监管局，加强地方金融监管工作部署，设立金融服务中心，发挥政银企合作的桥梁纽带作用，优化金融服务推动地方金融改革发展。三增效，成立企业服务中心，专门服务“双招双引”项目落地，统筹解决项目推进、企业生产经营过程中的各种问题。为各类企业和人才提供 “有呼必应、无事不扰”的贴心服务；四提质，将房屋征收与补偿管理中心升格为正科级县政府直属事业单位，统筹实施全县房屋征收与补偿工作。

优先保障供给，聚焦教育民生做好事。着眼于增进民生福祉、夯实基层基础和经济社会发展总体需求，将机构编制资源向教育、卫生等民生重点领域倾斜。加大城乡中小学布局调整优化力度，促进教师合理流动，持续推动城乡教育基本公共服务均等化。一是优化空间布局。针对振宁学校学生规模大、安全隐患多、管理难度大等问题，将怀宁县振宁学校拆分为振宁初级中学和振宁小学，保障城区学校教育水平及教学安全。同时，新成立怀宁县稼先学校，满足新县城发展和开发区企业员工子女就学需要。二是丰富教育资源。大力支持公办幼儿教育发展，探索实行集团化办学，落实《关于创新体制机制加强公办幼儿园教职工队伍建设的意见》，足额核定全县公办幼儿园专任教师编制412名，其中：振宁幼儿教育集团218名、独秀幼儿教育集团194名；完善医疗卫生体制机制改革，着力解决基层医疗资源配置不均、群众看病难、看病贵等问题。一是用好医共体平台，横向整合县域医疗资源，以县医院和县中医院为中心，组建2个县域紧密型医疗服务共同体，覆盖全县20个乡镇，纵向融合市级医疗资源，深化与安庆市市立医院、安庆市第二人民医院结对共建成果，成立怀宁院区，实现一体化布局、同质化管理模式，有力推动三级医疗资源深度融合；二是用活编制“周转池”，在控编减编总体要求下，真正把周转池编制资源用到最亟需、最紧缺的地方，重点保障县域公立医院中心工作、人才引进和政策性安置等用编需求。注重科学研判编制使用趋势，提前谋划编制方案，积极争取省市政策支持，2021年获批周转池编制计划数77名。(县委编办 潘彦超)