桐城市委编办围绕中心工作贡献编制力量

   2022年上半年，桐城市委编办深入贯彻落实“一改两为”要求，紧紧围绕市委中心工作，扎实服务民生、服务发展、服务企业，统筹推进重点领域体制机制改革，为推动桐城早日实现进军“全省十强”、打造“人文胜地、智造名城”目标贡献了编制力量。

  一、落实“一改两为”，为重点工作做好机构编制保障。服务发展，加大经济工作部门人员招聘力度，统筹编制资源，为发改委、科经局、乡村振兴局、市场监管等单位招录专业人才。发改委增设1名副主任，专职分管粮食和物资储备工作，镇街道明确经发办负责粮食管理工作，强化粮食安全监管工作。服务民生，发挥好编制周转池作用，开辟卫生人才引进绿色通道，充实教育、卫生、文化等领域工作力量。服务企业，探索“带编入企”，从企业服务中心明确5名编制，用于为国有企业招聘高层次人才，将服务企业的措施落实落细。

  二、出台“两单一图”，厘清县乡职责边界。根据皖编办〔2021〕320号文件要求，广泛征求市直单位、镇（街道）意见建议，出台“两单一图”（即《桐城市镇（街道）政府权责清单》和《桐城市镇（街道）配合事项职责边界清单》和《事项运行流程图》），对31项政府权责清单工作和56项配合事项清单工作流程进行全面优化，较好地解决了县乡职责不清和属地管理泛化的问题，切实减轻了基层的负担。

  三、完善配套政策，增强经济发达镇发展动能。根据范岗镇社会经济发展的需要，协调相关单位制定了“6+2”配套政策。“6”是政府6个部门分别从财政、金融、土地规划、 道路、基础设施、服务企业等方面制定支持范岗镇发展的办法和措施。“2”是纪委（监委）和组织部分别出台加强权力监督和干部管理使用的意见。配套政策明确了范岗镇政府事权和支出责任，完善了财政分成办法和激励机制，加大金融服务体系建设，在规划、产业、用地、基础设施等方面加强支持保障，推动经济发达镇高质量发展，并发挥出辐射周边的效应。6月上旬，迎接了安庆市经济发展镇改革情况评估，我市整体进度和改革成效均居安庆首位。

  四、坚持先行先试，确保“小散弱”事业单位取得实效。出台了《桐城市小散弱事业单位优化整合方案》，明确将5名编制以下,以及设置过于分散、职能萎缩的事业单位,纳入“小散弱”事业单位整合范围,形成了涉及158 家“小散弱”事业单位明细表。狠抓整改落实，在镇街和教育系统率先开展整合试点。桐城市各街道原有事业单位6个，整合后为3个，经济发达镇精简9个，镇街共精简事业单位18个。撤销39个学校，整合成立了10个集团校，精简事业单位29个。

  五、坚持高位推动，经开区机构设置和相对集中行政许可权改革成效明显。明确经开区管委会为市政府派出机构，规格为正处级。对经开区内设机构、事业单位和派驻机构进行了整合，重新设置8个内设机构，规格为正科级，安监环保整合为开发区内设机构。省委、省政府于4月批准经开区相对集中行政许可权改革试点方案。郑栅洁书记亲自批示：要试出可复制、可推广的经验。编办与经开区立即行动，成立行政审批局，明确专人负责试点工作，组织人员到先发地区进行了实地考察，推进工改平台的组建与运营工作。（桐城市委编办潘黎明）