岳西县瞄定目标发力，蹄疾步稳推进乡镇财政机构管理体制改革

为进一步理顺乡镇财政机构管理体制，近年来，岳西县委编办立足实际、精心组织、统筹谋划、稳步推进，积极探索乡镇财政机构管理体制改革，着力破解财权事权人权不对等、发展动力不强劲、体制机制不顺畅等问题，奋力谱写机构编制工作新篇章。

凝聚思想共识，探索改革“新路径”。推进基层财政治理体系和治理能力现代化是顺应改革发展的现实需要，县委编办积极开展乡镇财政机构管理体制改革调研准备工作，全力服务保障我县高质量跨越发展。一是组织调研学习。为学习借鉴外地乡镇财政机构改革的经验和做法，县委编办会同县财政局抽调有关人员组成考察组赴先进地区进行调研学习，充分了解机构设置的不同模式，编制分配的大概标准，形成了专题调研报告。二是坚持问题导向。联合县财政成立调研专班，分别赴各乡镇扎实开展调研工作，主要听取涉改人员和乡镇党委对财政改革下放的意见和建议，了解他们的自身需求，坚持实事求是，做好充分预估工作，为后期稳步推进机构改革奠定基础。三是凝聚思想共识。县委编办会同县财政局开展座谈，分析财政系统现状、乡镇财政所人员构成、不同管理模式的利弊等，共同商议开展财政改革工作的有关事项，就我县乡镇财政所改革总方向基本达成一致，形成了“三权”下放到乡镇的工作思路。

坚持稳的基调，打好改革“组合拳”。推进乡镇财政机构管理体制改革，针对性强，涉及面广，触及利益深，需要坚持底线思维，提前预判风险，着力化解社会关注、难以解决的热难点问题，确保改革工作蹄疾步稳推进。一是开展风险评估。征求县人大代表意见，结合各方面掌握的信息，进一步分析在实施过程中可能引发或潜在的不稳定因素，做好风险应对预案，切实将问题解决在萌芽状态。二是研究制定方案。结合调研意见，进行梳理汇总，在符合基层实际，顺应人民期待的基础上研究制定《岳西县乡镇财政机构管理体制调整方案》，并再次听取乡镇党委和相关部门意见。三是强化组织保障。由县委常委、县委组织部长牵头，统筹编办、财政、人社、信访等职能部门，对改革方案的可行性操作性进行再研究再分析，对涉及人员转隶、资产移交、信访维稳等方面同部署、同推进、同落实。强化协调配合，凝聚改革合力，牢固树立“一盘棋”思想，确保改革组织实施工作环环相扣、一体推进。

加强顶层设计，激发改革“新动力”。准确把握改革要求，强化机构职能体系调整、优化机构编制资源配置，以更务实的举措破除深层次的体制机制障碍，不折不扣把机构改革任务落到实处。一是优化管理体制。将各乡镇财政机构的事权、财权、人权全部下放到乡镇管理，实行以乡镇管理为主，县级业务主管部门进行业务指导的管理体制。受机构个数限制，各乡镇保留内设机构经济发展办公室加挂财政所牌子，待新一轮乡镇机构改革时按照中央和省、市有关要求统筹调整设置。乡镇财政机构主要负责人的任免，由乡镇党委、政府提出拟任免人选，征求县财政局意见后，按照干部管理权限办理。二是统筹编内编外人员。原列入县财政局及其所属单位编制由县财政局管理，在乡镇财政机构工作的在编在岗人员，其编制关系、人事关系、工资关系全部转隶到属地乡镇，由乡镇党委、政府统筹使用和管理。属非在编人员，对于愿意将劳动、工资关系转到乡镇的个人，经个人申请、属地乡镇党委、政府同意，可以重新确立劳动关系，由属地乡镇党委、政府管理。三是优化资源配置。根据中央和省、市关于推进编制资源向乡镇和街道倾斜，鼓励从上往下跨层级调剂使用编制的精神，我县调剂增加乡镇全额拨款事业编制59名，切实做好乡镇体制机制和机构编制保障工作，为促进岳西县高质量发展注入了新活力新动能。（撰稿人：刘姗姗）