用好机构编制“加减法” 服务开局“十五五”

“十五五”时期作为基本实现社会主义现代化的关键阶段，桐城市委编办将深学细悟“十五五”规划建议，紧扣发展大局，用好机构编制“加减法”，着力将机构编制资源转化为战略执行力，为“十五五”开局提供强有力的体制机制保障。

坚持立足实际做“减法”，精简冗余、松绑减负。对照“十五五”规划建议中的“全面深化改革”，聚焦基层反映突出的“小马拉大车”问题，深入实施镇（街道）履职事项清单，建立健全衔接配套机制，加快构建“权责对等、简约高效”的基层治理体系。持续推进“小散弱”事业单位优化整合，精简收回长期沉淀、低效运行的编制资源，依法撤销职能减弱、不适应高质量发展的事业单位，为加强重点领域和民生服务腾挪空间。严格规范议事协调机构、工作专班、挂牌机构及编外用人管理，从源头上控制机构膨胀，推动编制资源向中心工作集中，不断提升治理效能和服务水平。

坚持服务发展做“加法”，靶向赋能、重点支撑。紧扣“十五五”规划建议中关于科技创新的战略部署，优化科技管理和经济发展领域的机构设置，深度探索“事编企用”引才机制，设立知识产权事业发展机构，集聚高端人才推动关键核心技术攻关，促进科技创新与产业升级深度融合。着力保障和改善民生，推动编制资源和政策要素向下倾斜，用好用活专项周转编制，扎实落实“十五五”规划中“乡村振兴”与“基本公共服务均等化”任务要求。围绕文化繁荣与公共安全建设，加强“桐城派”研究服务机构力量，优化调整应急管理、市场监管、文物保护等职能配置，增设基层公安派出机构，完善社会治安防控体系。加强对网约配送员、网约车司机等新就业群体的联系服务，明确将市场监管、交通运输等部门列为新就业群体行业党建指导单位，加强党在新兴领域的组织领导。

坚持“加减”并举谋均衡，动态调整、精准保障。顺应城镇化发展进程，科学优化城乡教育布局，积极探索富余教师分流与区域交流机制，着力破解教育资源“区域性短缺”与“结构性过剩”并存的结构性矛盾，切实“办好人民满意的教育”。围绕“加快建设健康中国”部署，持续深化医药卫生体制改革，扎实推进紧密型县域医共体建设，创新设立医共体编制周转池，构建县乡村一体化的“编制共享池”，推动编制资源统筹使用、人员岗位分类管理，赋予医共体更大编制调配自主权，实现编制使用方式从“固定占有”向“灵活周转”转变，形成优质医疗资源下沉和分级诊疗格局。（撰稿;王芳；初审：项晔；终审：杨正友）