岳西县：严把“四关”推进机构编制 法治化水平再提升

岳西县委编办认真贯彻党的二十大精神，以贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》为抓手，严把“规矩关”、“预防关”、“落实关”、“监管关”，持续提升机构编制法治化水平。

一、严把“规矩关”，推进制度建设再提升。提请县委编委研究制定《编委工作规则》和《编办工作细则》，细化机构编制事项办理审批（审核）工作流程，严格履行机构编制申请事项评估制度，严格落实机构编制工作党的集中统一领导。持续深化权责清单制度建设，研究出台《政府权责清单》、《乡镇权责清单》、《乡镇配合事项清单》、《赋权清单》及运行流程图，进一步厘清县级主管部门、综合执法部门和乡镇政府的执法、监管职责边界。推进用编用职前置性审核制度和精细化管理，研究制定《关于实行机关事业单位股级职数使用前置性审核制度的通知》、《岳西县机关事业单位人员调动管理暂行办法》、《关于推行机构编制实名制网上办理工作的通知》等相关制度规定，推进用编用职流程化规范化管理。持续推进编外用人清理规范工作，出台《岳西县机关事业单位编外用人清理规范工作实施方案》、《规范全县机关事业单位编外用人管理的意见》、《机关事业单位违规编外用人问责办法》，进一步严肃编外用人工作纪律。初步实现从机构编制事项受理、动议、审议决定、组织实施、监督问效等全流程制度建设。

二、严把“预防关”，推进学习教育再提升。持续推进机构编制违规违纪违法行为预防教育工作，研究印发《岳西县加强机构编制政策法规学习宣传贯彻的实施方案》、《关于做好〈中国共产党机构编制工作条例〉等党内法规学习宣传和贯彻落实的通知》等文件规定，对学习贯彻《条例》及配套法规进行安排部署，把学习宣传机构编制党内法规作为一项重要工作摆上重要议事日程。组织举办全县机构编制业务培训班，重点宣讲《条例》及配套法规制度，在推动“关键少数”学深悟透上功夫，今年已培训170余人。建立健全常态化学法用法制度，将机构编制法规制度列入党委（党组）理论学习中心组学习、党校（行政学院）教学和公务员培训内容，常态化开展学习培训，并将学习贯彻机构编制法规制度情况纳入党委督查、机构编制年度报告的重要内容。并编印《机构编制党内法规学习资料汇编》150余套，分送县领导及各单位、各乡镇学习阅读，努力营造学法、守法、用法的良好氛围。

三、严把“落实关”，推进贯彻落实再提升。坚持和加强党对机构编制工作的集中统一领导，全面落实归口管理的各项要求，强化“组织口”意识，对标“组织口”标准，培养“组织口”作风，着力把归口管理的体制优势、组织优势转化为工作优势，持续改进工作作风。坚持以人民为中心的工作导向，聚焦解决群众“急难愁盼”问题，开展体制机制研究和改革，重点做好教育、卫生等重点民生领域机构编制保障，研究解决校外培训监管、幼儿教育、公立医院等机构设置和编制保障，调配170余名编制资源用于保障幼儿教育发展，积极探索“一件事集成办理”，推进提升便民利民服务水平。坚持优化协同高效，紧跟中央和省市深化机关事业单位改革动向，加强政策研究和试点探索，持续深化“县乡一体、条抓块统”改革，以推进“一支队伍管执法”破题，持续深化乡镇综合行政执法体制改革。坚持瘦身和健生相结合，围绕县委、县政府中心工作，聚焦经济发展、民生保障、平安建设等领域持续优化编制资源配置，统筹全县机构编制资源，强化重点领域的机构编制保障，今年对13家机关单位编制和机构设置进行调整。坚持机构编制刚性约束，严格落实用编通知单、用职通知单、列编通知单等制度，完成化解县直行政超编任务，细致规划用编计划巩固化解成果。切实落实机构编制工作“四个原则”，增强服务意识，狠抓工作落实。

四、严把“监督关”，推进监督管理再提升。持续增强机构编制违规问题监督检查和问责力度，加强与纪检、组织、人社、财政、审计等部门沟通，建立完善联动监督机制，将机构编制纳入选人用人专项巡查、经济责任审计范围，围绕机构设置、干部配备、职责履行等方面查摆问题，累计对2批次7家单位开展选人用人专项巡查，对87家单位开展编外用人专项检查，对33家单位开展问题整改“回头看”。累计移交问题线索19条，对9家整改落实不到位的单位进行通报，对4家单位党组织“一把手”及相关责任人进行追责问责。切实维护机构编制的严肃性和权威性，强化机构编制管理刚性约束，更好推动党和国家关于机构编制工作的方针政策和决策部署全面贯彻落实。